外债是指境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的债务工具，外债已经成为大中型企业海外融资的重要途径之一。为了更好的研习海外发债的相关规定，更好的服务客户，笔者就外债的相关规定、外债的主要架构、资金回流以及中国律师在外债的服务范围予以简要小结，以期抛转引玉。本专题研究共分为三篇文章，本文为上篇，发改委监管部分。
一、与外债有关的主要法律法规
二、主要规定
有关外债适用的主要规定，根据监管机构的不同，主要可分为发改委监管系列及外汇监管系列，由于外债融资回流过程中涉及如何落地境内的问题，因此又涉及到商委监管系列。
（一）发改委监管
有关发改委监管，主要体现为阶段性的几个监管文件，即：2044号文，706号文、《关于企业申请办理外债备案登记证明的指引》及666号文。尽管发改委监管文件内容不多，但对企业发行外债具有重要的政策指导作用。从2044号文到666号文，体现了国家发改委在外债监管方面政策的一脉相承，但在城投外债发行方面的监管正逐步收紧及趋严。
1.2044号文
2.706号文
706号文主要是规范房地产、地方政府融资平台等企业发行外债的情形，并相应的提出了具体的要求。为了更好的落实706号文，发改委分别通过召开记者会、微博等方式，就如何落实706号文、下一步的重大外债改革等予以进一步解释。
（1）706号文
（2）国家发展改革委有关负责人就706号文答记者问
2018年6月27日，国家发改委就706号文答记者问中提到，规范企业举债有关资质要求和资金投向，加强外债风险预警；尽快制定《企业发行外债登记管理办法》；引导规范房地产企业境外发债资金投向，房地产企业境外发债主要用于偿还到期债务，避免产生债务违约，限制房地产企业外债资金投资境内外房地产项目、补充运营资金等。
