随着金融机构数字化转型持续推进,云计算的应用范围已经由办公、人力等内部支持场景,逐步扩展至客户渠道、风险管理、数据分析、业务运营及人工智能应用。
对于金融机构而言,一项上云项目可能同时涉及信息科技外包、数据委托处理、重要信息系统投产及变更、网络产品和服务采购以及业务连续性管理。此外,近期中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和国家外汇管理局联合发布《金融业网络安全管理办法(征求意见稿)》,其中亦将云计算服务采购情况纳入供应链安全管理的范畴。
云服务有助于提升资源配置效率和系统弹性,同时也可能使金融机构的基础设施、运行平台、系统运维和数据处理在不同程度上依赖外部服务商。由此,云平台故障、配置变更、供应链异常及服务商经营风险,均可能向金融机构的业务运行传导,进而影响金融业务连续性和客户权益保障。
在此背景下,金融机构上云的监管重点正在由单一系统安全向覆盖采购、迁移、运行和退出的全生命周期治理延伸。本文拟从金融云的监管定位出发,对金融机构上云中的实务与合规关注要点进行梳理。
一、金融机构上云的主要形态
(一) 金融云的内涵与外延
“金融云”是对金融领域云计算应用的概括性称谓,其在金融行业标准和市场实践中的含义并不完全一致。《云计算技术金融应用规范技术架构》(JR/T0166—2020)将“金融云”作为“金融团体云”的同义词,主要指仅供金融机构共享使用并承载金融业务系统的团体云。市场实践中的“金融云”则通常具有更广泛的含义,金融机构建设或者使用的私有云、金融团体云、混合云以及相关云服务,均可能被统称为“金融云”。本文为便于讨论,采用后一种广义用法。
市场上还存在“金融行业云”“金融专属云”“金融专区”“托管云”等产品名称。这些名称主要用于描述产品定位或者合作方案,未必与标准中的部署模式一一对应。识别一项上云项目的具体形态,通常需要分别考察云资源的部署模式、服务商交付的服务类别以及云平台的建设和运营方式。