美国是世界上最大最稳定的市场,也是对产品品质要求最严格的市场。以产品安全为例,美国产品责任民事诉讼非常发达,如果产品发生安全事故,消费者和消费者律师不会轻易放过制造商,他们会锲而不舍寻求巨额索赔(请参见制造业企业的噩梦 - 美国产品责任诉讼)。美国政府也不会放任不管,实际上,美国政府从1972年起就专门成立一个“正部级”的联邦政府一级部门来管理产品安全:美国消费品安全委员会(U.S. Consumer Product Safety Commission,简称CPSC)。
一、CPSC的目标和管理方法
CPSC的终极目标,是减少产品事故率,即,逐年降低因消费品而死亡或受伤的人数。举例而言,在2023年内,美国与消费品有关的死亡人数为59,900,2024年与消费品有关的受伤(需急诊)人数达1507万人,CPSC的目标就是让这个数字继续不断地下降。因此,CPSC可以说是美国国家消费品的“品质部门”,任务是确保整个国家消费品的安全水平不断提升。
CPSC本身并不生产消费品,要完成提升消费品安全水平这个艰巨的任务,只有两个途径,一个是提高产品准入标准,确保进入市场的产品安全水平不断提升。二是及时发现问题产品并实施召回,回收这些因种种原因而落入市场的“漏网之鱼” ,减少问题产品被实际使用的机会。
二、CPSC在召回中的监督者角色
产品召回发生前,如果消费者因为产品发生事故,可向CPSC投诉,CPSC会通知制造商。制造商发现产品可能有安全隐患,则有义务向CPSC汇报。如果制造商希望实施召回,必须提交召回方案给CPSC,经审批后方可发布。如果制造商未主动提出召回,则CPSC可能会对产品安全进行调查,确认产品不安全时作出判定,“建议”甚至“强制要求”制造商实施召回。