走私国家禁止进出口的货物、物品案件之有效辩护要点探析——以走私两用物项稀土为例

引言

依据《中华人民共和国出口管制法》，出口管制领域实行清单管理制度，即出口管制清单所列管制物项或者其他临时管制物项，出口经营者应当依法申请许可。2024年9月30日及11月15日，《中华人民共和国两用物项出口管制条例》《中华人民共和国两用物项出口管制清单》（下称《清单》）先后公布并实施。据此，两用物项1的进出口管理遵循严格的许可制度，企业需根据物项类型，向商务部等有关部门申请许可证。

受中美关系等地缘政治的影响，两用物项，特别是中重稀土等关键物项，已被视为战略资源。2025年4月4日，中国商务部与海关总署联合发布公告，决定对部分中重稀土相关物项实施出口管制。2025年10月9日商务部发布两项关于加强稀土相关物项出口管制的公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项以及稀土相关技术实施出口管制。受政策影响，国家有关部门组织开展多次专项整治，不断加强对走私中重稀土等两用物项的打击力度。

因稀土等两用物项相关政策多变、标准不清晰，且专业性强，加之新政策出台后需要时间消化理解，导致生产企业识别与掌握政策的难度大增，极易因此触犯刑法。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定，未经许可进出口国家限制进出口的货物、物品，构成犯罪的，以走私国家禁止进出口的货物、物品罪等罪名定罪处罚。近期，因走私稀土而构成走私国家禁止进出口的货物、物品罪的案件数量也呈现较大上升趋势。

鉴于此，本文拟结合笔者近期办理的多起因走私稀土而涉嫌构成走私国家禁止进出口的货物、物品罪的案例，对该罪的有效辩点进行探析。

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从涉案物项是否属于两用物项角度进行辩护