关于欧盟反规避你需要知道的那些事

近年来，欧盟高举贸易保护的大棒，频频对中国向欧盟出口的产品加征反倾销/反补贴税，中国的生产、出口企业因此面临被迫抬高欧盟市场销售价格、竞争力下降的窘境。部分企业为了规避反倾销/反补贴税，可能会考虑将需缴纳反倾销/反补贴税的产品"包装"成无需缴纳反倾销/反补贴税的产品，或通过改变发货地，如转口贸易；或通过改变产品的特质，如对产品进行微小调整或将产品部件出口到第三国或欧盟境内后进行组装。但是，这些方式很可能会触发欧盟的反规避调查。一旦被认定存在规避，原有的反倾销、反补贴税将被延伸适用于这些通过"包装"后的产品或产品部件，使得企业既支付了额外的投资、出口成本，也达不到规避反倾销/反倾销税的目标。

本文将以问答的形式对欧盟的反规避措施进行介绍，以期为企业提供更多信息，提高海外投资规划的合理性，以避免遭受反规避调查或更好应对反规避调查。

一、欧盟有关规避的基本规定

Q1：什么是规避？

A1：有关规避的规定在《欧盟反倾销基本条例》（"反倾销条例"）第13条及《欧盟反补贴基本条例》（"反补贴条例"）第23条。在规避的定义方面，反倾销和反补贴中的定义几乎一致，即规避指的是一种有损反补贴税/反倾销税实施效果的贸易模式的变化，其构成要件包括以下4个：

• 贸易模式变化：存在第三国与欧盟之间或位于受反补贴/反倾销税影响国家的公司与欧盟之间的贸易模式变化；
• 缺乏正当性：贸易模式的变化缺乏除了反补贴税/反倾销税外的充分理由和经济正当性；
• 存在损害或破坏了反补贴税/反倾销税的救济效果：从同类产品的价格或数量来看，存在证据证明存在损害或反补贴税/反倾销税的救济性作用被破坏了；