国家承诺的电价补贴岂能说停就停

引言

2022年4月，在国补核查的背景下，某新能源电站根据当地能源监管办公室的要求进行电价补贴情况自查。该电站在自查申报文件中错误填报了项目核准时间、装机容量（少填）、并网时间等信息，但该情况并不符合停发电价补贴的明确规定条件。相关监管部门收到电站自查申报文件后在无任何事先告知、书面通知和决定的情况下，即停发了该电站应享受的全部电价补贴（含国家补贴和省级补贴）。这一事件不仅严重影响了该新能源电站的正常运营，也再次引起了业界对于新能源电价政策执行规范性问题的关注。目前公开披露的国补核查及电价补贴停发纠纷较少，企业对在发生上述情况时如何维权缺乏认知和经验，导致自身合法权益长期遭受侵害，令人唏嘘。

鉴于上述情况，本文拟从可再生能源电价补贴（以下简称"电价补贴"）政策的出台背景及规定、发电企业申请进入补贴清单及资金拨付流程、停发与核减电价补贴的依据与情形、发电企业针对停发电价补贴的救济手段等方面进行分析，希望对相关新能源企业维护自身合法权益有所帮助。

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可再生能源电价补贴政策的出台背景及规定

（一）出台背景

在全球应对气候变化以及能源转型的大背景下，我国作为全球最大的一次能源消费国和碳排放国，面临着严峻的碳减排压力。发展可再生能源成为我国实现能源转型及减缓气候变化的关键途径。然而，由于可再生能源较传统能源成本较高且开发利用技术难度较大，在市场竞争中处于劣势地位。为提升可再生能源的竞争力，吸引更多投资进入该领域，推动我国可再生能源市场的规模化发展，国家出台了可再生能源电价补贴政策。

2006年1月1日，我国开始实施《可再生能源法》，确立了以固定电价和费用分摊制度支持可再生能源发电发展的机制。2006年1月4日，国家发展与改革委员会（以下简称"国家发展改革委"）发布了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，明确可再生能源发电价格高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分，在全国省级及以上电网销售电量中分摊。此后，一系列配套政策陆续出台，极大地促进了可再生能源的开发和利用。