摘要
本法律备忘录旨在对俄罗斯关于股权转让、处置的基本法律制度进行介绍并就相关法律风险提出初步防控建议，供公司参考。
本法律备忘录从俄罗斯的外商投资法律环境、准入制度、实体选择、公司治理和运营、退出、税务的法律要求。俄罗斯出台了一系列鼓励外国投资的法律和政策，健全了引进外资的服务体系，但乌克兰危机持续不决，美西方国家全面制裁外溢效应不断显现，俄经济发展面临更多不确定性。因此需要密切关注国际局势、俄罗斯外国投资法、有限责任公司法等法律法规政策的变化，在合规运营的同时，关注当地商业习惯，聘请当地代理机构协调政府关系，与监管部门保持良好沟通。
01.外商投资法律环境
俄罗斯政府鼓励外商直接投资的领域大多是传统产业，如石油、天然气、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通信设备、食品加工、纺织、汽车制造等行业。俄罗斯联邦鼓励和调节外商投资的基础性法律文件是《外国投资法》，其中规定了对于外国投资者的各类法律保护。2026年2月27日，《外国投资法》重大修订案通过，以国家安全为核心出发点，扩大了战略意义经营活动范围、收紧了外资监管规则，强化了对关键资源和重要产业的管控。
俄罗斯在引进外资方面建立了较为完整的政策服务体系，包括通过修改相关条款，简化外资进入食品、医疗、银行及地下资源使用等行业的手续。此外，俄罗斯还建立了外国投资投诉机制，以改善投资环境，提高投资吸引力。
在中俄投资方面，2025年12月1日，新版《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于促进和相互保护投资的协定》正式生效实施，该协定完善了投资保护条款，双向投资的法律确定性增强；纳入了投资便利化规则，双方投资相关措施的透明度和可预见性将进一步提升；细化了争端解决程序，为妥善解决投资争议提供更加清晰的规则指引。
