Ø 美国专利商标局将在启动《美国发明法案》时考虑美国境内业务运营的范围
美国专利商标局（USPTO）于3月11日晚些时候发布了一份备忘录，指出未来在决定是否启动多方复审（IPR）和授权后复审（PGR）程序时，将考虑更多酌情因素，重点关注相关程序所涉产品在美国制造和销售的程度。
根据该备忘录，此项举措旨在应对过去几十年来“美国现有制造业基础的重要组成部分——特别是电子和计算机行业”——向海外转移的趋势。由于《美国发明法案》（AIA）要求USPTO局长考量启动标准对“经济、专利制度的完整性、该局的行政效率以其能否及时完成程序”的影响，USPTO今后在决定是否启动IPR和PGR时将额外考虑以下因素：
- 在平行程序中被指控侵权的任何产品，其在美国境内制造的程度，或与美国制造业运营的投资相关程度；
- 专利权人制造、销售或授权的、与被指控产品构成竞争的任何产品，其在美国境内制造的程度；以及
- 请愿人是否为因涉嫌侵犯涉案专利而被起诉的小型企业。
备忘录指出，尽管许多利益相关方认为IPR和PGR的可用性对保护美国制造商和小企业至关重要，但“尽管IPR和PGR程序已广泛开放十五年，上述外包趋势仍在持续。”此外，备忘录称，AIA程序的最大用户是在美国没有重大制造业布局的大公司。
例如，在2024年11月审议《促进和尊重美国经济关键创新领导力法案》（PREVAIL法案）时，来自特拉华州的参议员克里斯．库恩斯（Chris Coons）指出，专利审判和上诉委员会（PTAB）的所有顶级用户都是大型科技公司：“几年前，三星、苹果、谷歌、英特尔和微软占据了所有PTAB请愿的80%，而且85%的诉讼被告都将PTAB作为重复程序而非替代途径，”USPTO的备忘录还引用了其“关于地区法院诉讼中PTAB高立案量申请方和与国内大学相关的专利权人研究”的结果，以进一步支持这一观点。“这些事实和数据提出了一个合理疑问：当前的启动框架是否恰当地权衡了投资国内生产的实体的利益。”
