近年来,随着中国制造业成本的上升,越来越多中国制造企业在越南投资设厂、将产业转移,这一趋势在中美贸易摩擦的大背景下更有加强之势。土地是外国投资者在越南投资设厂时无法回避的重要问题,笔者总结项目经验,在本文中对越南土地制度做以简要介绍,以希对拟在越南投资的企业有所帮助。
一、越南土地制度概述
1.土地所有权
在越南,土地属于全体人民,国家作为所有者的代表,统一管理土地。
2.土地使用权
越南法律不承认私人拥有土地所有权,但国家可以将土地划拨或出租给个人或者实体(此外,越南国内主体可基于稳定使用某块土地而获得政府对其拥有该块土地的使用权的承认)。另外,需要使用土地的个人或是实体还可以通过土地使用权的转让、转租、出资等方式获得土地使用权。
3.土地管理机关
越南的土地管理机关,在中央层面,越南政府作为最高行政机关,决定各省、直辖市土地使用规划,以及国防和安全用地规划,负责配置土地资源。在中央层面,具体履行土地管理职责的机关为自然资源和环境部下属的土地管理总局。
在地方层面,各省、区和公社的人民委员会在职权范围内行使土地管理权。在地方层面,具体履行土地管理职责的机关为各级人民委员会下属的自然资源和环境管理部门。
二、土地使用权的主要内容
1.土地使用权的获得方式
在越南,组织、家庭、个人等可以通过下列方式获得土地使用权:
(1)家庭、个人可以通过土地使用权的交换取获得农业土地使用权;
(2)组织、家庭、个人可以通过土地使用权的转让获得土地使用权,海外越南人可以通过工业园区、产业集群、出口加工区、高新区、经济区的土地使用权转让获得土地使用权;