区块链具有基于时间戳的块链结构、非对称的加密算法、共识证明机制、灵活编程的智能合约、分布式记账与存储等技术创新点,其去中心化、高安全性、信任成本低、不可篡改等特征解决了一直困扰传统金融领域的信用、效率和安全的问题。区块链已经成为金融科技的底层技术,近年来区块链在金融领域也已经有了广泛的应用空间。根据工信部发布的《2018中国区块链产业白皮书》,截止到2018年3月底,我国以区块链业务为主营业务的区块链公司数量达456家,其中为金融行业应用服务的公司数量达到86家,涉及供应链金融、贸易金融、征信、交易清算、积分共享、保险、证券等多个金融领域。
区块链在金融领域发挥了积极的作用,但区块链技术在金融领域应用后也给金融监管带来了挑战:一是产生了新形式的网络犯罪与金融诈骗,二是区块链的匿名性增加了反洗钱和反恐怖主义融资的难度。一些不法分子通过区块链技术传播违法有害信息,实施网络违法犯罪活动,部分区块链信息服务提供者的安全责任意识不强,管理措施和技术保障能力不健全,对互联网信息安全提出新的挑战。2019年2月15日,国家互联网信息办公室("网信办")发布的《区块链信息服务管理规定》("《管理规定》")开始正式施行,旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任,规范和促进区块链技术及相关服务健康发展,规避区块链信息服务安全风险。
一、区块链信息服务者之主要合规义务
1.区块链信息服务者
《管理规定》指出,区块链信息服务提供者是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。