行政复议申请期限的认定

杨某于2015年10月向A省政府寄送《行政裁决申请》一份，对某市国土资源局作出的《关于杨某房屋拆迁补偿方案》不服要求裁决，A省政府收到申请转省国土资源厅办理，A省国土资源厅于同月以《告知书》的形式告知杨某，A省裁决制度还未建立，就其提出的三项请求可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条和《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，直接向有管辖权的人民法院或行政机关提起行政诉讼或者申请行政复议。杨某不服A省国土资源厅作出的《告知书》向国土资源部申请行政复议，国土资源部经复议维持了A省国土资源厅作出的《告知书》。就A省国土资源厅的告知，杨某未选择诉讼或行政复议，而是选择向当地政府申请协调，协调不成杨某于2016年9月再次向A省政府申请裁决，A省政府又将材料转省国土资源厅办理，A省国土资源厅于2016年11月对杨某的前后两次相同请求作了再次告知。杨某不服，以A省政府不履行法定职责为由提起行政诉讼，经两审，A省高院于2018年2月18日作出终审判决驳回杨某上诉，维持原判，判决中指出，杨某对申请事项不服可以依法提起行政复议。2018年3月6日杨某以对某市国土资源局作出的《关于杨某房屋拆迁补偿方案》不服为由，向A省国土资源厅申请行政复议，复议的三项请求与2015年10月寄送的行政裁决申请三项请求内容一致，A省国土资源厅认为在2015年10月《告知书》中明确告知杨某可以直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼或者向有权机关申请行政复议维护合法权益。杨某最迟也应该在2015年10月就已知晓可以提起行政复议，其复议请求已超过《行政复议法》第九条规定的复议期限,遂作出《行政复议不予受理决定书》。对于杨某的复议请求是否超过期限,有观点认为杨某一直坚持通过，法律途径解决其争议，相应机构未受理及处理其争议属于耽误其起诉或者申请复议期限的正当理由，其通过A省高院判决得知解决其争议的法定途径，可以作为其针对《关于杨某房屋拆迁补偿方案》不服提起行政复议申请期限或者行政诉讼期限的起算时点，并据此认为A省国土资源厅《行政复议不予受理决定书》认定行政复议申请期限起算时点认定错误，杨某申请复议未超过申请期限。