2020年1月25日,中国旅行社协会官方发布消息:即日起,全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及"机票+酒店"产品。已出行的旅游团队,可按合同约定继续完成行程。行程中,密切关注游客身体状况,做好健康防护。同时要妥善处理旅游合同纠纷。按照文旅部统一要求,国内旅游团队业务和机加酒服务已于本月24日起停止,对于部分出境团队,在保证安全的情况下27日之前还可以继续出行,但27日之后包括出境团队在内的所有团队游业务和机加酒服务将全部暂停。游客和旅行社可根据合同和相关法律协商解决后续问题。
受新型冠状病毒感染的肺炎(以下简称"新冠肺炎")疫情影响,1月27日之后的中国出境团队游将全部暂停,旅游者和旅行社之间的法律纠纷亦将不可避免。基于此,本文主要从出境旅游者的权益救济角度出发,就合同的变更或解除、旅游费用退还等旅游合同纠纷问题进行分析,以期为今年春节出境旅游者提供法律参考。
一、出境旅游者对旅游限制措施的配合义务
根据《旅游法》第十五条第二、三款的规定,旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施,应当予以配合。旅游者违反安全警示规定,或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的,依法承担相应责任。
2020年1月20日经国务院批准,国家卫健委将新型感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。随后,全国各省市均启动重大突发公共卫生事件一级响应机制,对交通、旅游、大型公共活动等进行管制和限制。中国旅行社协会根据中华人民共和国文化和旅游部下发的《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》,暂停了中国春节出境团队游,应属于"国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施"。因此,出境旅游者应当予以配合;不予配合的,应承担相应的法律责任。