Girişte belirtilen çerçeve dikkate alındığında, düzenlemenin kapsamı bakımından ilk ayrım, işlemin tapuda taşınmaz satışı niteliğinde olup olmadığına ilişkindir. Ek Madde 1, taşınmaz satışlarında satış bedelinin belirli ödeme yöntemleriyle ödenmesi halini esas almaktadır. Dolayısıyla uygulamanın merkezinde, tapuda satış işleminin yapılması ve bu satış işlemine bağlı bir satış bedelinin bulunması yer almaktadır.