Search News and Articles
Aanbestedingswet biedt MKB slechts vrijblijvende handreikingen
In het regeerakkoord van het kabinet Rutte 1 is vastgelegd dat het MKB meer kansen verdient bij aanbestedingen. Klinkt mooi, maar hoe het kabinet deze doelstelling wil realiseren, wordt niet concreet aangegeven. Aanpassing van het wetsontwerp voor de komende Aanbestedingswet ligt echter voor de hand.
De geboorte van deze Aanbestedingswet is een bijzonder moeizame. Al in 2008 is het toenmalige wetsvoorstel verworpen. Ook op het huidige ontwerp bestaat veel kritiek, zowel van marktpartijen als van de politiek. De Aanbestedingwet lijkt namelijk niet die instrumenten te bezitten om te kunnen voldoen aan haar eigen doelstellingen, zoals het verbeteren van toegang van ondernemers tot overheidsopdrachten en het uniformeren van de aanbestedingspraktijk.
Bijna gelijktijdig met het vaststellen van het concept regeerakkoord voor Rutte I, heeft de vaste commissie voor Economische Zaken, belast met het voorbereidende onderzoek naar het wetsvoorstel, een verslag uitgebracht van haar bevindingen. Alle fracties, van links tot rechts, zijn van mening dat de toegang van het MKB tot overheidopdrachten moet worden verbeterd, maar vrijwel unaniem komt men tot de conclusie dat het wetsvoorstel niet voorziet in maatregelen om dit ook daadwerkelijk te kunnen realiseren.
De Aanbestedingswet volgt de al langer bestaande Europese Richtlijnen voor het aanbesteden van overheidsopdrachten. Die Richtlijnen gelden voor overheidsopdrachten die qua waarde uitgaan boven een bepaald drempelbedrag, welke dan Europees aanbesteed moeten worden. Deze grote opdrachten zijn voor het MKB vaak niet interessant maar bovendien biedt het wetsontwerp hoegenaamd geen voorzieningen die het MKB meer kansrijk maakt om die overheidsopdrachten te verwerven. Voor deze categorie overheidsopdrachten zal voor het MKB dus niets veranderen.
Ongeveer tweederde deel van de totale overheidsuitgaven bestaat echter uit opdrachten met een waarde die ligt onder de drempel. Die categorie opdrachten is voor het MKB juist wel interessant en wordt ook bestreken door de komende Aanbestedingswet. De vaste commissie van Economische Zaken constateert terecht dat er op dit moment voor deze categorie overheidsopdrachten sprake is van een woud van eigen lokale of sectorale regels waardoor er juist voor het MKB veel administratieve barrières bestaan. Meer uniformiteit lijkt dan een eerste vereiste om de toegang tot die opdrachten te verbeteren. Desondanks voorziet de komende Aanbestedingswet niet in harde maatregelen om tot uniformiteit te geraken. Zij biedt slechts vrijblijvende handreikingen en richtsnoeren. En dat terwijl voor het aanbesteden onder de drempel de Europese Richtlijnen niet gelden en de lidstaten juist daar de ruimte hebben om naar eigen inzicht regels vast te stellen.
Indien het kabinet Rutte 1 inderdaad het MKB meer kansen wil geven bij aanbestedingen dan is het logisch dat het kabinet het wetsontwerp voor de Aanbestedingswet aanpast. Gezien het eenduidige commentaar van links en rechts, zouden de betreffende aanpassingen op brede steun in de kamer moeten kunnen rekenen.
For more information please visit www.lexence.com